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                与时俱进 创新作为 促进民营经济高质量发展

                与时俱进 创新作为 促进民营经济高质量发展

                民建无锡市委


                2018年11月1日,习近平总书记主持召开民营企业座谈会,为☆民营经济发展敲下“定音锤”,为广大民营企业家送上“定心丸”。我市支持民营企业的行动也迅速展开,市委主要领导明确指出,要大力支持民营经济发展壮大,着力在为民营经济发展创造良好的营商环境上下功夫求实效,让民营企业和民营企业家吃下定心丸,安心谋发〓展,在无锡高质量发展中迈开大步,走在前列。

                回顾40年的无锡改革开放史,一大批民营企业家历尽艰辛、创新创业,铸就了无锡今天的辉煌。无锡作为民营经济大市,在经济大格局中扮演着↘极其重要的角色。2017年民营经济贡献了全市53.1%的税收,63.4%的固定资产投资,65.6%的地区生产总值,77.4%的城镇就业,79.3%的科技创新成果,86.9%的社会消〇费品零售总额和91.3%的企业数量。

                当下,一些民营企业在经济发展中也遇到了不少▲困难和问题,亟需围绕减轻企业负担,降低企业各类成本,解决融资难、融资贵等焦点问题,有针对性地推出解难纾困的具体办法,增强民营●企业的发展信心和创业干劲,为建设“强富美高”新无锡注入强大动力。

                民营经济发展困境

                1.发展信心不足

                近年来,国际经济环境变化带来的诸多不确定性、我国经济由高速增长阶段向高ξ质量发展阶段产生的转型升级压力以及一度出现“国进民退”的负面言论,整个民营企业对未来经济发展比较迷惘。发展实体经济的信心明显下降,尤其是以制造业为代表的实体经济受到虚拟经济的冲击,不少实体企业的投资转向房地产和民间借贷市场。

                2.成本居高ξ 不下

                企业税赋成本占比高、社保等费用占比重困扰很多民营企业;民营融资渠道狭窄,国有银行的贷款结构中,政府、央企、房地产类贷款占贷款总量的80%左右,民营经济融资份『额先天不足;融资成本高,融资时除了要支付◇基准利率上浮10%—40%不等的利息外,还要缴纳例如财务管理费、咨询费等名目繁多的费用。银行为降低风险要求提供担保的费用一般为担保金额2.4%左右;物流、用地、能耗、环保成︼本困扰企业发展;房价地价的不断攀升推高了企业房租成本。

                3.创新能力较弱

                尽管我市民营企业的科技创新能力已得到长足发展,拥有了一大批品牌、专利、标准,但整体来》看,与发达国家和地区相比,我市企业自主创新能力较弱。一是缺乏自主知识产权和核心技术,原始创新能力不足,关键领域的核心技术层面还缺乏突破性成果。民营企业受限于资金、科研力量的不足,以及追求利润的考虑,多数仍处在模仿阶▅段、集中在外观设计等应用领域。从国际上来看,唯有具备核心技术、关键领域的自主创新能力,才能够在国际市场╱竞争中占据主导地位。二是民营企业培养和吸引高层次科技人才的能力不足,虽然许多民营企业求贤∞若渴,但是对高端科研人才的吸引力仍较弱,因为高端科研人才不仅仅满足于更高薪资待遇,而且更看重专业成长空间,民营企业尚缺乏这样的学术环境和社会资源。

                4.人才缺口明显

                一是受制于无锡本土高校资源缺乏,高端技术研发人才和经营管理人才紧缺。二是用工总量短缺。据人社劳动就业部门统计,2018年我市用工需求总量较去年增加8%左』右的情况下,实际达成意向人数不足30%,全市企业用工缺口很大。三是人才培养与Ψ实际需求脱节。当前职业教育与企业需求之间仍存在不小的分歧。毕业生走上工作岗位后刚入职就想“坐办公室”,人口红利无法有效转化成人才红利,校企合作缺乏长效机制。四是人才流动性大。企业一线员工流失率长期居高,年轻工人更倾向于服务行业,技术操作岗位每月7000元工资仍难以留人。

                5.公平环境尚缺

                一是通讯、电力等垄断行业存在政策执行不到位现象,国家为减轻民营企业负担,推出的一系列优惠政策在基层往往落实不到位。二是在特定领域的市场竞争中,民营企业较国企在融资、获得信息渠道、市场准入门槛等方面处于劣势,往往需要通过非制度化◣渠道获得资源。三是行政部门法律意识有待提高,在制定政策时出现倾斜和偏移,制定出台不利于公平竞争的政策,如针对大企业和大项目的优惠政策等。在面对公平竞争审查时往往因为法律知识储备↓不足而配合度不高。四是政府相关职能部门工作效率有明显下降趋势,缺乏担当ω和责任感。

                为此建议 :                     

                1. 优化经济结构,落实“减税降费”。

                一是推动民营企业转型升级。引导传统企业加快技改,着力提高企业科技含量,用科技含量和品牌效应增加产品利润率。二是加大“减税降费”力度。2018年5月1日起,制造业、交通运输业№等部分行业增值税税率从17%、11%、6%三档变为16%、10%、6%,但还未实现三档并两档的既定改革目标。税率三档并两档应加速落实。另外,税率不变的情况下可增加进项抵扣。可将企业员工工资以及附加社保支出纳入进项抵扣,减税的同时鼓励企业自主如实申卐报个税和社保。三是支持民营企业牵头或参与国家和省科技重大专项※、重点研发计划,科技型中小企业实际发生的研发费用享受企业所得税前加计扣除。四是重点部署加快推进涉企行政事业性收费零收↑费。可选适合我市的收费项目加快并逐步扩大实施。加紧制定具体时间表并公示,争取走在全国前列。

                 2. 完善平台建设,解决融资困境。

                一是充分利用我市金融综合服务平台,实现“一个平台、五个支撑”,即一个综合金融服务网络数据平台和五大金融支」持机构(银行系统、信保基金、国有融资担保机构、民营实体企业金融服务中心、企业征信公司)。鼓励企业通过综合金融平台提出融资需求,支持银行利用平台的数据信息和入口开展∑ 融资业务。二是完善征信平台建设。解决数据信息孤岛和企业信息授权问题,通过政府主导+人行推进+机构联动的工作机制,扩大数据采集范围,完成征⊙信大数据中心建设,为信贷的及时准确投放,信贷总量□的全面提升和信贷金融风险控制做好信用压舱石的作用。三是支持企业直接融资。鼓励民营企业实施并购重组、引进各类战略投资者,大力推动企业股份制改造。组建专家服务①队,做好上市(挂牌)民营企业培育工作。四是加强信用建设,建立“红黑名单”制度。完善守信激励和失信惩戒机制,对进入红名单的民营企业,进一步加大融资支持力度,对贷款利率♀实行优惠,并为其提供多样化、针对性的金融产品和服务,引导其他民企爱护自身◣信用。对严重失信、长期违约、恶意拖欠的企业,要公开曝光,取消已有的荣誉和补贴。

                3. 打破行政垄断,营造公∴平环境。

                建议对标世界银行“企业营商环境指标”,在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面,为民〖营企业打造公平竞争环境,加快完善和健全企业营商环境评价体系。一是继续落实推进放管服政策,向浙江√学习“最多跑一次改革委员会”,突出根治“准入不准营”、“办照容易办证难”、审批环节过多等顽疾,切实提升政府效能。二是促进⌒ 国有企业与民营企业合作发展。鼓励民间资本参与国有企业混合所有制改革,国企主要做投资长见效慢的核心技术,对于可以外包的工序可加强民企的参与度。建立混合所有制项目发布机制,定期公开发布合作项目。营造军民融合发展的有利☆外部环境,支持民营企业参与军民融合发展,帮助获得军▽工“四证”等“民参军”资质,以及进行“民参军”的项目评估。三是强化公平竞争审查工作,提高公平竞争审查领导的层级。建议由相关部门牵头,严格落实公平竞争审查制度,清理废除妨碍统一市场和〗公平竞争的政策文件,并向社会公布。强化反垄断执法,纠正滥用行政权力排除和限制公平竞争的行为,保障民营ω 企业平等地位。

                4. 加强宏观指导,健全服务体系,落实扶△持政策。

                新形势下,鼓励和支持有条件的民营企业走出去发展,抢抓国家一带一路发展建设机遇,加快推进民营企业国际化步伐,有效规避国际贸易壁垒,化解中美贸易大战带来的不良影响,提升企业国际▂竞争力和壮大民营企业的国际影响力。对于走出去发展的民营企业,首先要加强宏观指导,政府及时提供海外投资政策分析和建议,鼓励本土优秀企业走出海外发展】;其次要健全服务体系,搭建对外投资服务平台,在∩企业境外投资的审批环节、风险担保、海外投资国家信贷、外汇管理等方面简化审批流程、提升服务能力。对于海外投资企业,在税收抵免、重点行业的税收优惠等方◥面目前已有一些规定,还需进一步加大政策扶持力度。

                 5. 亲清政商关系,主动服务企业。

                一是树立鲜明导向。大力倡导领导干█部担当作为、靠前服务,花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长。通过研究制定更加精准的政策措施,切实开展针对性的帮扶,向民营企业传递比黄金更珍贵的信心。大力倡导民营企业经营者讲正气、走正道,聚精会神办企业,遵纪守≡法搞经营,不断提高经营能力、管理水平,练就过硬内功;大力倡导民营企业经营者敢讲真话、勇于监督,依规依纪依法维护自身合法权益。二是完善用人环境,健全保∮障性的培训服务。深入企业摸清企业用工需求,对重点企业和缺工严重企业建立定期联系制度,做好劳动力资源储备工作。有针对性组织就业人员岗前培训,增加就业机会。利用我市现有高职、中技学校众多优势,在有用工需求企业建立劳动就业●实习基地,采用委培、直供形式,解决企业用工需求。三是大力支持民营企业引进人才。引进科研院所来锡设机构,与本地高校、科研院所一道为无锡╳培育产业支撑的高端人才。制定专门针对民营企业的政策,鼓励、支持民营企业积极参与政产学研合作。建立人才双向流动机制,允许科技创新人才在高校、科研院所和民营企业间双向兼职。研究制定民营企业职称问题相关政策,畅通民营企业职称申报渠道。

                站在新的♀起点上,民营企业要把心中“暖流”化为发展“春潮”,聚焦实业,做精主业,增强创新能力和核心竞争力,在全市高质量发展中书写民营企业的精彩篇章。


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